Geografía
En la actualidad, existen enfoques nacionales muy diferentes, que van de la permisividad a la prohibición y de la regulación al silencio.
La mayoría de los planteamientos permisivos parten de un punto de vista sobre el derecho a fundar una familia y la autonomía de la mujer.
La mayoría de los planteamientos prohibitivos reflejan argumentos éticos o religiosos contra prácticas de explotación potenciales y documentadas, especialmente en la reproducción por terceros.
Legal
Aunque la jurisprudencia se desarrolla desde la perspectiva de los derechos del niño, ni la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) ni ningún otro instrumento internacional abordan explícitamente esta cuestión, dejando abiertas diversas interpretaciones.
Según el SSI, no se ha prestado suficiente atención a nivel mundial a las implicaciones para los derechos del niño definidos en la CDN. En particular, la variedad de respuestas jurídicas nacionales a la maternidad subrogada ha llevado a las personas que desean tener un hijo mediante este procedimiento a realizar los trámites necesarios en una jurisdicción «favorable a la maternidad subrogada».
Comercial
Esto, junto con los beneficios económicos que pueden obtenerse, ha dado lugar al desarrollo gradual de un amplio mercado internacional de gestación subrogada comercial, que allana el camino a lucrativas oportunidades de negocio y actividades con un alto grado de riesgo inherente de abusos de los derechos humanos.
También ha dado lugar a problemas transfronterizos extremadamente complejos y delicados en términos de salvaguarda de los derechos de los niños afectados.
Nuestro enfoque
Cualquier enfoque desde la perspectiva de los derechos del niño debe partir, por supuesto, de los principios generales de la CDN, como el derecho a la no discriminación, el interés superior y otros derechos garantizados en ella. El punto de vista del Comité de los Derechos del Niño se refleja en sus observaciones finales basadas en la defensa de derechos como el acceso a los orígenes, la nacionalidad y la prevención de la venta de niños. Otros enfoques internacionales han quedado reflejados en el informe de 2018 sobre maternidad subrogada presentado por la Relatora Especial de la ONU sobre venta y explotación sexual al Consejo de Derechos Humanos y en su informe de 2019 a la AGNU, así como en los trabajos de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH) y de la SSI.
Estos Principios están concebidos para inspirar y orientar reformas legislativas, políticas y prácticas sobre la defensa de los derechos de los niños nacidos por gestación subrogada. Los Principios se crean a la espera de esfuerzos complementarios y evolutivos en el marco más amplio de los derechos humanos. Aunque aún no se ha alcanzado un consenso mundial sobre la gestación subrogada, es urgente abordar los derechos de los niños nacidos mediante este procedimiento.
En 2013, El SSI pidió una regulación internacional urgente de los acuerdos internacionales de maternidad subrogada, ya que afectan a los niños afectados. En este contexto, el SSI lanzó una iniciativa en 2016, La Comisión Europea se ha comprometido a elaborar una serie de principios que podrían acordarse a escala mundial para orientar la política y la legislación.
La continuación del trabajo sobre estos Principios contó con el apoyo del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la venta y la explotación sexual de los niños en 2018 (Doc. A/HRC/37/60), en su recomendación.
78. El Relator Especial invita a la comunidad internacional a:
[…] d) Apoyar la labor del Servicio Social Internacional en la elaboración de principios y normas internacionales que rijan los acuerdos de maternidad subrogada y que sean conformes con las normas y reglas de derechos humanos y, en particular, con los derechos del niño. […]
De acuerdo con el objetivo original del ejercicio y la recomendación del Relator Especial de la ONU, la redacción de los Principios se centró en sentar las bases de un consenso mundial sobre la protección efectiva de los derechos humanos de los niños nacidos mediante acuerdos de maternidad subrogada. En consecuencia, los Principios se redactan desde el punto de vista de estos derechos del niño y dentro del marco general de los derechos humanos.
El primer borrador de los Principios fue elaborado por un núcleo de expertos convocado y coordinado por Mia Dambach en nombre de la Secretaría General del SSI: Claire Achmad, Nigel Cantwell, Patricia Fronek, Olga Khazova, John Pascoe, David Smolin, Katarina Trimmings, and Michael Wells-Greco. Desde entonces, este grupo central se ha encargado de revisar y ajustar periódicamente el proyecto a la luz de consultas más amplias. Estas consultas han contado con la participación de un amplio grupo de expertos y observadores, incluidos miembros del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, gobiernos, HCCH, UNICEF, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la venta y la explotación sexual de los niños, académicos y profesionales de ámbitos multidisciplinares que representan a diversas regiones del mundo. También se buscaron y recibieron las experiencias vividas por las personas concebidas por donantes y por vientres de alquiler. La obtención de aportaciones se ha garantizado, en particular, mediante una serie de consultas internacionales, regionales y nacionales desde 2016, entre ellas las celebradas en Verona, Zúrich, Israel y La Haya, Ciudad del Cabo, Londres y Ginebra así como Camboya (orden cronológico). También estaban previstas otras reuniones regionales en América y Europa del Este, pero no pudieron celebrarse debido a la pandemia de COVID-19. No obstante, fue posible incluir aportaciones de expertos de estas regiones en el proceso de redacción.
El SSI desea expresar su más sincero agradecimiento a todos aquellos que han contribuido y participado en la redacción de los Principios de Verona. El SSI espera que estos Principios proporcionen una orientación útil para proteger los derechos del niño en la maternidad subrogada, acogiendo con satisfacción otros esfuerzos para garantizar el respeto de los derechos humanos en este ámbito.
Actualmente disponibles en inglés y portugués, los principios de Verona se traducirán al francés y al español y, previa petición, a otras lenguas.
Referencias
